「生活道路の新たな除雪方法」の試行

　将来にわたり持続可能な雪対策に向けた取組の１つとして、生活道路(住宅街の道路)における新たな除雪方法を検討しており、令和元年度から市内の一部地域で試行し、その効果や影響などを検証しています。

・試行の履歴

試行年度	区	地域	試行延長
令和元年度	2区	3地域	約16㎞
令和2年度	10区	13地域	約96㎞
令和3年度	10区	23地域	約185㎞
令和4年度	8区	18地域	約187㎞

 

試行の対象

　・試行地域内の生活道路(住宅街の道路)のみを対象
　・幹線道路やバス路線など大きな道路は対象外

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

令和4年度の試行地域

　区、除雪地区、町内会名および試行地域の代表的な住所を掲載しています。
　詳細な場所や路線については、以下の表内の周知チラシをご覧ください。

  ※ここに記載のない地域では、試行は実施していません。

• 令和4年度試行地域　8区18地域(試行延長約187㎞)　(令和4年11/24時点)

区	除雪 地区	試行する町内会 ※配布している周知チラシは、 リンク先をご覧ください。	試行箇所 ※代表住所を記載しています。
中央区	中地区	桑園第18町内会の一部（PDF：751KB）	北20条西15丁目
	西地区	宮の森明和会の一部（PDF：931KB）	宮の森1～2条11～13丁目 宮の森2条14丁目
北区	北区では、令和4年度は試行を実施していません。
東区	東区では、令和4年度は試行を実施していません。
白石区	南地区	旭町内会（PDF：1,029KB）	平和通9～14丁目北・南 本通9～13丁目北
	北地区	北都町内会（PDF：1,068KB）	北郷1～4条11～14丁目
		東川下町内会（PDF：984KB）	川下1条4～9丁目 川下2条4～8丁目 川下3条3～7丁目 川下4条1～6丁目 川下5条1～4丁目
厚別区	南地区	上野幌中央第四町内会（PDF：942KB）	上野幌1～3条1～6丁目 厚別町上野幌
		梅ヶ丘町内会（PDF：942KB）
		南ひばりが丘町内会（PDF：942KB）
		道営厚別団地自治会（PDF：942KB）
		道営厚別光陽団地自治会（PDF：942KB）
		ﾋﾞﾚｯｼﾞﾊｳｽ上野幌自治会（PDF：942KB）
		厚別光陽団地高層棟自治会（PDF：942KB）
		上野幌中央第1町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第2町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第三町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第五町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第6町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第7町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第8町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第九町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第10町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第11町内会（PDF：824KB）
		上野幌中央第12町内会（PDF：824KB）
	北地区	もみじ台みなみ自治会（PDF：735KB）	もみじ台南1丁目 もみじ台南3丁目 もみじ台南5～7丁目 もみじ台東2丁目 もみじ台東4丁目 もみじ台東6～7丁目
		みずほ自治会（PDF：735KB）
		もみじ台商業地区自治会の一部（PDF：735KB）
		厚別西厚信会（PDF：1,184KB）	厚別西1条1～5丁目 厚別西2～3条1～6丁目 厚別西4条2丁目（一部） 厚別西4条３～6丁目 厚別西5条4丁目（一部） 厚別西5条５～6丁目
豊平区	東地区	東月寒第1町内会（PDF：834KB）	月寒東5条14～15丁目
		東北通町内会（PDF：834KB）
		月寒東八紘台町内会（PDF：834KB）
	西地区	美園第6町内会（PDF：863KB）	美園3条4～6丁目の一部 美園4条4～8丁目 美園5～7条4～6丁目
		美園第5町内会（PDF：863KB）
清田区	南地区	美しが丘南公園町内会（PDF：772KB）	美しが丘1～5条7～10丁目
		三里塚町内会（PDF：772KB）
		光ヶ丘町内会（PDF：772KB）
		南美しが丘町内会（PDF：772KB）
	北地区	北野団地自治会（PDF：773KB）	北野6～7条5丁目 平岡10条1～2丁目
		平岡北町内会（PDF：784KB）
		平岡小学校前町内会（PDF：784KB）
南区	南地区	藤野第一町内会（PDF：500KB）	藤野2～6条1～3丁目 藤野
		藤野第二町内会（PDF：500KB）
		石山東町内会（PDF：491KB）	石山東1～7丁目 石山
		地縁団体見晴町内会（PDF：491KB）
西区	南地区	西町二北・町内会（PDF：828KB）	西町北8～18丁目 西町南13～18丁目
		西町三町内会（PDF：886KB）
	北地区	札幌鉄工団地町内会（PDF：734KB）	発寒10～17条4～5，11丁目
		天狗西町内会（PDF：686KB）
		発寒新和町内会（PDF：722KB）
手稲区	南地区	ほしみ町内会（PDF：675KB）	星置1～3条8丁目 星置3条9丁目
	北地区	新発寒向陽町内会（PDF：778KB）	新発寒7条6～11丁目

 

試行を行う背景や課題

　除排雪を取り巻く環境には、地域と事業者それぞれに次の課題があるため、これらに対応する新しい除雪方法を検討しておく必要があります。
　そこで、地域の皆さまにご協力をいただきながら、新しい除雪方法の試行と検証を繰り返しているところです。

【地域の課題1】出入口部分の雪かきに対する負担感

　現在の新雪除雪の方法は、道路の両脇に雪を寄せる「かき分け除雪」であるため、新雪除雪が入った後の出入口部分^※に置かれる雪に対する多くの声が寄せられています。
　※「出入口部分」：車の出入口や玄関前

 

市民アンケート「生活道路の不満(n=647)」(2016年)

【地域の課題2】高齢単身世帯の増加

　高齢化の進行に伴い、高齢者世帯数の増加が予測されており、出入口前の雪かきに対する負担感が今後更に増加していくことが予想されます。

「札幌市の高齢単身世帯数及び一般世帯に占める割合の将来見通し」(2017年)

【除雪事業者の課題1】除雪従事者の厳しい労働環境

　除排雪作業の最盛期となる１月から２月の期間では、時間外の労働時間数(残業時間)が増え、これに併せて休日が減少しており、厳しい労働環境となっています。

 

「除雪オペレーター^※の残業時間」(2017年)　　　　　「除雪オペレーター^※の休日日数」(2017年)

　※除雪オペレーター：除雪機械の運転手や助手

【除雪事業者の課題2】除雪従事者の減少

　現行の除雪方法は夜間に一斉に出動することが多く、明け方までに除雪作業を終える必要があるため非常に多くの人員、機械が必要となっています。
　今後、高齢化の進行などにより除雪従事者が減少していく推計であり、このままでは現行の除雪体制の維持が困難になる可能性があります。

 

「札幌市の除雪業務における除雪従事者の将来推計」(2017年)

一般的な除雪方法と令和4年度に試行する除雪方法の比較

一般的な除雪方法

除雪作業

 

排雪作業

　生活道路では、排雪(道路上の雪を運び出すこと)は原則行っていません。
　ただし、排雪を希望する団体に向けた支援制度として、「パートナーシップ排雪制度」を設けています。

 

令和4年度に試行する除雪方法

　一般的な除雪方法と比較して、主に変わっているところを朱書き

除雪作業

排雪作業

　圧雪路面を削る路面整正の回数を増やすため、一般的な除雪方法よりも雪を置く場所が必要になるので、市の除雪作業で必要となる雪置き場を確保するために簡易的な排雪を行います。

　※「パートナーシップ排雪制度」で行う排雪と比べて、確保する道幅は狭くなり、雪は多く残ります。

 

試行の目的と想定する効果・影響

目的・効果

【持続可能な除排雪体制の維持】
　・計画的かつ効率のよい作業方法をあらかじめ検討しておくことで、
　　将来的に除雪従事者が減少してしまった場合でも除排雪を行うことができる

【生活環境の改善】
　・新雪除雪の方法を変更することで、除雪後に寄せられる雪の量が減る
　・路面整正の回数を増やすことで、マンホール部分の段差やザクザク被害の軽減に繋がる
　・路面整正の回数を増やすし、路面の圧雪厚を一般的な除雪方法よりも薄く保つことで、
　　出入口部分に置かれる雪の緩和処理をする回数が増えるので、雪かき負担の軽減に繋がる

【労働環境の改善】
　・降雪に応じて出動する新雪除雪の回数が減ることで、夜間の急な呼び出し(不規則勤務)が減り、
　　休日を確保しやすくなる
　・計画的に実施する路面整正を増やすことで、夜間の不規則勤務が減り、働きやすい環境に繋がる

影響

　・圧雪を削る路面整正の回数が増えるため、道路脇の雪山はこれまでより高くなる
　・降雪に応じた新雪除雪の回数が減るため、20㎝未満の降雪があった翌朝などは
　　一時的に歩きづらくなる
　・新雪除雪の方法を圧雪(踏み固め)除雪へ変更することで、新雪除雪後の翌朝などは
　　一時的に歩きづらくなる

　※降雪20㎝程度の場合は一時的に歩きづらい状態になることが想定されますが、
　　次の写真のように、車の通行などによって積雪は自然に踏み固められていきます。

 

 

路面整正で発生する雪を置く場所

　路面整正は圧雪路面を削るため、水分を含んだ固くて重い雪が発生しますが、今までと同様に出入口部分^※はなるべく避けて置きますので、交差点のほか道路脇にも堆雪せざるを得なく、民間排雪箇所やロードヒーティング設置場所などについても雪を置くことになります。
　タイミングが悪ければ、個人排雪や融雪した直後のきれいになった場所にも置くことになりますが、ご理解のほどお願いします。

※出入口部分：車の出入口や玄関前

 

 

試行した地域のアンケート結果概要

令和元年度

【調査対象】
　2区3地域6町内会

【回収結果】
　●　配布数：2,183戸
　●　回収数：716件（回収率32.8%）

 令和2年度

【調査対象】
　10区13地域29町内会

【作業実施状況】

	試行地域	隣接地域
新雪除雪回数（回）	4.9	11.5
路面整正回数（回）	4.6	2.5

【回収結果】
　●　配布数：17,644戸
　●　回収数：4,394件（回収率24.9%）

 

 

令和3年度

【調査対象】
　10区23地域63町内会

【作業実施状況】

	試行地域	隣接地域
新雪除雪回数（回）	4.7	7.7
路面整正回数（回）	4.1	2.1

【回収結果】
　●　配布数：35,908戸
　●　回収数：11,331件（回収率31.6%）

【家の前の雪かきについて】

【シーズンを通した歩きやすさについて】

令和4年度

　除雪シーズン終了後(令和5年4月以降)に、試行地域の皆さまへアンケート調査票を配布(ポスティング)し、ご意見をいただく予定をしています。

 

参考資料

• 生活道路における除雪水準(冬みちプランP.50~52)（PDF：302KB）
• 幹線道路における除雪水準(冬みちプランP.46~49)（PDF：638KB）
• 計画除雪